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市域内的工业企业，向产业主平台转移集聚有了可实施的“路线图”。市政府昨天出台的《关于建立工业企业市域内跨行政区域转移工作机制的意见》，对哪些企业适合转移、具体如何转移、转移后的税收分成机制以及考核机制等，进行了详细说明。
出台这项新机制，目的是提高资源利用效率和产业平台集聚水平，促进工业转型升级。在具体的做法上，将以老工业区搬迁改造和优质项目投资建设为重点，优化企业发展环境，畅通企业转移通道，有序推进工业企业和重点项目，向温州高新区（浙南科技城）、浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区、省级以上开发区等产业主平台集聚。
到底哪些企业适合转移呢？《意见》规定，规上工业企业或税收收入达到100万元及以上的企业，可以申请整体或生产基地，从一个县（市、区、产业集聚区），搬迁至另一个县（市、区、产业集聚区）。
在转移流程上，可以是企业自荐，也可以是政府推荐。“转出地”政府制定当地企业转移计划，向市工业企业转移工作协调机构提出申请，或直接向“转入地”推荐转移企业。企业也可以单独向“转出地”或“转入地”政府申请。材料申报后，市企业转移工作协调机构，根据拟转移企业的产业特点、建设规模、布局意向、安置条件等因素，向具备承接转移企业能力的县（市、区）或功能区进行推荐。原则上，“转入地”政府应在收到申请信息的5个工作日内，反馈意见。
企业搬迁之后，企业的税收是纳入“转入地”，还是保留在“转出地”，这是企业和政府都很关心的问题，《意见》对此有了明确规定——在企业搬迁改造投产起3年内，“转出地”和“转入地”双方按5：5比例，对企业（转移部分）税收地方留成部分进行分成；3年后，税收全部归“转入地”。此外，企业搬迁转移后，按所在地统计原则，其产生的投资、产值、增加值等经济指标，归“转入地”统计。
据悉，这项新政策将从5月份开始实施。为让政策更好落地，我市建立了新的考核机制和资源调配机制。将工业企业转移工作，纳入县（市、区）和市直有关单位年度考绩内容，按当年转移企业的数量和投资额等情况给予计分；对因推进企业转移工作不力，导致领军、高成长、科技型工业企业或其项目外迁到市域以外的，对责任单位给予扣分；对于设置障碍，无理阻挠企业转移的，对责任单位给予扣分，并追究相应的责任
